核心提示
●深刻理解把握提振消費(fèi)的政策導(dǎo)向與發(fā)力點(diǎn)，以精準(zhǔn)有力的政策舉措充分激發(fā)消費(fèi)潛能、釋放市場活力，為推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力
●強(qiáng)化消費(fèi)拉動(dòng)作用，把促進(jìn)消費(fèi)升級、釋放內(nèi)需潛力擺在更加突出的位置，將提振消費(fèi)打造成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵引擎
●大力提振消費(fèi)，有利于全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與消費(fèi)鏈深度融合，提升供給體系適配性與競爭力，從而實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)輸出資源到主動(dòng)創(chuàng)造市場的根本性轉(zhuǎn)變
消費(fèi)興則經(jīng)濟(jì)興，消費(fèi)活則經(jīng)濟(jì)活。黨的二十屆四中全會(huì)提出要“大力提振消費(fèi)”“深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”，將大力提振消費(fèi)作為增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的主動(dòng)選擇。面對新的時(shí)代要求、發(fā)展階段與內(nèi)外環(huán)境，要深刻理解把握提振消費(fèi)的政策導(dǎo)向與發(fā)力點(diǎn)，以精準(zhǔn)有力的政策舉措充分激發(fā)消費(fèi)潛能、釋放市場活力，為推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
把大力提振消費(fèi)擺在更加突出的位置
黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性?！边@為新發(fā)展階段激發(fā)消費(fèi)潛能、發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用指明了方向、提供了遵循?！笆逦濉睍r(shí)期，推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須深入貫徹落實(shí)黨中央戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化消費(fèi)拉動(dòng)作用，把促進(jìn)消費(fèi)升級、釋放內(nèi)需潛力擺在更加突出的位置，將提振消費(fèi)打造成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵引擎。
大力提振消費(fèi)是內(nèi)蒙古破解資源依賴、重塑產(chǎn)業(yè)動(dòng)能的內(nèi)在要求。當(dāng)前，消費(fèi)已成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、引領(lǐng)供給變革的核心力量，我國正步入以消費(fèi)升級牽引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。對于資源型地區(qū)而言，擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴、培育內(nèi)生增長動(dòng)力，尤其需要發(fā)揮消費(fèi)的牽引作用?！笆逦濉睍r(shí)期，內(nèi)蒙古著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，比以往任何時(shí)候都更加需要通過消費(fèi)引領(lǐng)供給、以需求帶動(dòng)轉(zhuǎn)型。大力提振消費(fèi)，有利于引導(dǎo)各地區(qū)、各行業(yè)樹立“以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求”的系統(tǒng)思維，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與消費(fèi)鏈深度融合，提升供給體系適配性與競爭力，從而實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)輸出資源到主動(dòng)創(chuàng)造市場的根本性轉(zhuǎn)變，走出一條以消費(fèi)促轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展新路。
大力提振消費(fèi)是內(nèi)蒙古深度融入國內(nèi)大循環(huán)、服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的關(guān)鍵抓手?！笆逦濉睍r(shí)期我國將邁入消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)量升級、內(nèi)需拉動(dòng)作用更加凸顯的新階段，強(qiáng)大國內(nèi)市場的構(gòu)建亟需各地立足自身稟賦形成特色支撐、提供堅(jiān)實(shí)依托。黨中央明確要求“大力提振消費(fèi)，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”，這為內(nèi)蒙古將區(qū)位、資源與生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢提供了明確的政策接口和行動(dòng)指引。以提振消費(fèi)為引領(lǐng)，主動(dòng)對接國家“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給”“打造消費(fèi)新場景”等部署，不僅能夠推動(dòng)內(nèi)蒙古特色消費(fèi)深度嵌入國內(nèi)大市場，更可依托國家政策支持完善流通網(wǎng)絡(luò)、培育消費(fèi)載體、增強(qiáng)供給體系適配性，真正實(shí)現(xiàn)“借勢發(fā)力、以消促產(chǎn)”的轉(zhuǎn)型跨越。
大力提振消費(fèi)是內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果普惠共享、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵支撐?！笆奈濉币詠恚瑑?nèi)蒙古以擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生為導(dǎo)向，持續(xù)完善城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、提升服務(wù)供給，居民消費(fèi)便利度與獲得感顯著增強(qiáng)。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，基本公共服務(wù)體系不斷健全，為消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)奠定了更加堅(jiān)實(shí)的民生基礎(chǔ)。因此，“十五五”時(shí)期，內(nèi)蒙古要推動(dòng)消費(fèi)向更加注重服務(wù)深度與民生溫度的方向轉(zhuǎn)變，突出消費(fèi)在促進(jìn)就業(yè)、增收富民、均衡共享中的系統(tǒng)性作用，真正讓消費(fèi)成為連接市場活力與民生福祉、凝聚區(qū)域協(xié)同發(fā)展合力的堅(jiān)實(shí)橋梁。
量質(zhì)齊升持續(xù)釋放消費(fèi)潛力
“十五五”時(shí)期是內(nèi)蒙古消費(fèi)市場量質(zhì)齊升、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段。在我區(qū)發(fā)展邁向更高層次的背景下，堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、得天獨(dú)厚的資源稟賦與積極有為的政策環(huán)境，為充分釋放消費(fèi)潛力、增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)提供有力支撐，展現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的韌性與信心。
消費(fèi)市場競相迸發(fā)，釋放經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能。商品消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)協(xié)同發(fā)力，共同支撐全區(qū)消費(fèi)擴(kuò)容升級。2025年前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)7.2%的增長，其中受政策拉動(dòng)的汽車、家電、通訊器材等商品銷售呈現(xiàn)較快增勢，凸顯商品消費(fèi)的強(qiáng)大動(dòng)能。服務(wù)消費(fèi)穩(wěn)步擴(kuò)張，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長4.5%，以科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長23.6%，文旅融合、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，豐富了消費(fèi)供給體系。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）保持0.6%的溫和上漲，反映出市場供需關(guān)系基本穩(wěn)定，消費(fèi)需求持續(xù)恢復(fù)，為經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供了扎實(shí)的內(nèi)需支撐。
居民收入水平提升，筑牢能消費(fèi)敢消費(fèi)基礎(chǔ)。收入是決定消費(fèi)能力的根本。2025年前三季度，全區(qū)居民人均可支配收入名義增長4.7%，農(nóng)村牧區(qū)收入增速繼續(xù)快于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，有助于激發(fā)更廣泛的消費(fèi)潛能。此外，2024年我區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值位居全國第8位，全體居民人均可支配收入位居全國第9位，均處于全國上游。隨著共同富裕扎實(shí)推進(jìn)，各族群眾收入水平將持續(xù)提升，社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)日益完善，將進(jìn)一步穩(wěn)定居民預(yù)期、釋放消費(fèi)潛力，為消費(fèi)市場長期健康發(fā)展注入源頭活水。
服務(wù)保障體系聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)建多維消費(fèi)場景。我區(qū)圍繞增強(qiáng)消費(fèi)能力、改善消費(fèi)條件、創(chuàng)新消費(fèi)場景，推動(dòng)多部門協(xié)同與軟硬環(huán)境優(yōu)化，激活多維消費(fèi)場景。財(cái)政部門通過消費(fèi)貸款貼息、“以舊換新”降成本；市場監(jiān)管部門建全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)、打造“蒙”字標(biāo)，建立放心消費(fèi)示范街與餐飲安全示范街，優(yōu)化12315平臺(tái)、推進(jìn)線下購物七日無理由退貨、成立汽車“三包”爭議處理中心，消除消費(fèi)顧慮。商務(wù)與文旅部門協(xié)同創(chuàng)新，支持首店、夜間經(jīng)濟(jì)，打造“烏蘭察布之夜”等街區(qū)，建設(shè)5G-AI智慧商圈，拓展“商圈+文旅”模式，提升消費(fèi)體驗(yàn)與能級，為消費(fèi)場景拓展提供保障。
精準(zhǔn)施策全面激發(fā)消費(fèi)活力
全面激發(fā)消費(fèi)活力，必須緊扣國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略部署與自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際，把握消費(fèi)升級趨勢，以破解供需適配、載體建設(shè)、生態(tài)保障等為重點(diǎn)，從輻射帶動(dòng)、牽引賦能、供需匹配、生態(tài)營造、要素保障等方面精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，加快推動(dòng)消費(fèi)現(xiàn)代化與高質(zhì)量發(fā)展深度融合。
錨定全國統(tǒng)一大市場，增強(qiáng)消費(fèi)輻射帶動(dòng)能力。把深度對接全國統(tǒng)一大市場、更好融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局作為激發(fā)消費(fèi)潛力的基本前提。圍繞把能源、資源、區(qū)位、農(nóng)牧業(yè)等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，著力加強(qiáng)特色消費(fèi)供給，打造標(biāo)志性消費(fèi)品牌，特別是在農(nóng)畜產(chǎn)品、生態(tài)文旅、新能源消費(fèi)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)。同時(shí)，積極培育建設(shè)消費(fèi)載體，完善縣域商業(yè)體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，強(qiáng)化對區(qū)域乃至全國市場的支撐與輻射能力。
緊扣產(chǎn)業(yè)升級導(dǎo)向，增強(qiáng)消費(fèi)牽引賦能能力。把促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)作為激發(fā)消費(fèi)潛力的關(guān)鍵舉措。聚焦產(chǎn)業(yè)升級方向，以消費(fèi)升級帶動(dòng)供給優(yōu)化，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和文旅康養(yǎng)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新興領(lǐng)域，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給，因地制宜打造消費(fèi)新場景。通過創(chuàng)新商品、業(yè)態(tài)與服務(wù)，推動(dòng)消費(fèi)升級與產(chǎn)業(yè)升級相互促進(jìn)，形成良性循環(huán)。
打通循環(huán)堵點(diǎn)難點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)供需匹配能力。把暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、打通卡點(diǎn)堵點(diǎn)作為激發(fā)消費(fèi)潛力的重要抓手。一方面，依托現(xiàn)代流通體系和數(shù)字化手段，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，暢通生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。另一方面，拓展開放合作空間，通過參與和舉辦各類展洽活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出去與引進(jìn)來，深度融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，以高水平開放合作帶動(dòng)消費(fèi)供給質(zhì)量提升。
深化改革優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)生態(tài)營造能力。把深化改革和優(yōu)化環(huán)境作為激發(fā)消費(fèi)潛力的動(dòng)力引擎。聚焦制約消費(fèi)的體制機(jī)制障礙，建立健全適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景的管理辦法，清理不合理限制性措施。同時(shí)，加強(qiáng)消費(fèi)市場監(jiān)管，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營造安全誠信的消費(fèi)環(huán)境，為消費(fèi)潛力釋放提供制度保障。
強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)力，增強(qiáng)消費(fèi)要素保障能力。把統(tǒng)籌資源和加強(qiáng)協(xié)同作為激發(fā)消費(fèi)潛力的支撐基礎(chǔ)。在資金保障方面，加大財(cái)政支持力度，落實(shí)好消費(fèi)貸款貼息等普惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。在設(shè)施保障方面，加強(qiáng)消費(fèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級流通網(wǎng)絡(luò)。在機(jī)制保障方面，加強(qiáng)跨部門跨區(qū)域協(xié)調(diào)，整合政策與資源，避免低效重復(fù)建設(shè)，形成工作合力。（作者：王春，系內(nèi)蒙古黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師）
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